SLOVAK MEDIA
LAW NEWS
Ministerstvo kultúry pripravuje návrh zákona o úhrade za služby poskytované
Rozhlasom a televíziou Slovenska (RTVS), ktorým chce ponechať platenie
koncesionárskych poplatkov. Vyplýva to z návrhu, ktorý prerokuje vláda v stredu
22. augusta na výjazdovom zasadnutí v Nových Sadoch v okrese Nitra. Prijatím
predloženého návrhu sa ponechá v platnosti existujúci systém financovania
verejnoprávneho vysielateľa, založený na úhrade za služby verejnosti poskytované
RTVS. Ide o oblasť rozhlasového a televízneho vysielania a príspevku zo štátneho
rozpočtu podľa zákona o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok,
poskytovaného na základe zmluvy so štátom. Ten je určený na uskutočnenie
programov vo verejnom záujme, na uskutočnenie účelových investičných projektov
alebo na úhradu výdavkov na zabezpečenie rozhlasového vysielania do zahraničia.
Návrh zákona nadväzuje na súčasnú právnu úpravu vyberania, platenia a vymáhania
úhrady.
Autori zdôvodňujú návrh snahou o zachovanie nezávislosti verejnoprávneho vysielateľa. Tá by bola podľa nich do veľkej miery ohrozená v prípade, ak by hlavným príjmom RTVS bol príspevok zo štátneho rozpočtu, od ktorého by bola existenčne závislá. "Navyše Rozhlas a televízia Slovenska v zmysle zákona poskytuje službu verejnosti v oblasti vysielania, ktorá je charakteristická tým, že je univerzálne určená verejnosti, a preto by mala byť verejnosťou taktiež financovaná," píše sa v predkladacej správe zákona. Ako sa v nej ďalej uvádza, vzájomná väzba medzi divákmi a poslucháčmi na jednej strane a RTVS na druhej strane sa vytvára tým, že sa ľudia sami podieľajú na financovaní služieb, ktoré rádiotelevízia poskytuje. Prijatie navrhovaného zákona má mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Jeho prijatie bude mať taktiež sociálne vplyvy. Rozhlas a televízia Slovenska zabezpečuje kvalifikovaný a špecifický, v domácom i medzinárodnom kontexte nezastupiteľný druh programovej služby vykonávanej v záujme verejnosti a v záujme zachovania a šírenia národného kultúrneho dedičstva. Význam a nezastupiteľnosť programových služieb verejnoprávneho vysielateľa sa posilňuje najmä tým, že tieto zabezpečujú napĺňanie ústavného práva občanov na informácie.
Autori zdôvodňujú návrh snahou o zachovanie nezávislosti verejnoprávneho vysielateľa. Tá by bola podľa nich do veľkej miery ohrozená v prípade, ak by hlavným príjmom RTVS bol príspevok zo štátneho rozpočtu, od ktorého by bola existenčne závislá. "Navyše Rozhlas a televízia Slovenska v zmysle zákona poskytuje službu verejnosti v oblasti vysielania, ktorá je charakteristická tým, že je univerzálne určená verejnosti, a preto by mala byť verejnosťou taktiež financovaná," píše sa v predkladacej správe zákona. Ako sa v nej ďalej uvádza, vzájomná väzba medzi divákmi a poslucháčmi na jednej strane a RTVS na druhej strane sa vytvára tým, že sa ľudia sami podieľajú na financovaní služieb, ktoré rádiotelevízia poskytuje. Prijatie navrhovaného zákona má mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Jeho prijatie bude mať taktiež sociálne vplyvy. Rozhlas a televízia Slovenska zabezpečuje kvalifikovaný a špecifický, v domácom i medzinárodnom kontexte nezastupiteľný druh programovej služby vykonávanej v záujme verejnosti a v záujme zachovania a šírenia národného kultúrneho dedičstva. Význam a nezastupiteľnosť programových služieb verejnoprávneho vysielateľa sa posilňuje najmä tým, že tieto zabezpečujú napĺňanie ústavného práva občanov na informácie.
Koncesionárske poplatky sú platitelia povinný platiť vo výške 4,64 eura
mesačne. Platiteľom koncesií sú fyzické osoby, ktoré sú evidované dodávateľom
elektriny v evidencii odberateľov elektriny v domácnosti ako odberateľ elektriny
v byte alebo v rodinnom dome. Taktiež koncesie platí zamestnávateľ, ktorý v
pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu zamestnáva aspoň troch
zamestnancov, pričom na účely tohto zákona sa služobný úrad posudzuje ako
zamestnávateľ. Oslobodené od ich platenia sú osoby, ktoré žijú v domácnosti s ťažko
zdravotne postihnutým človekom, ktorá má na adrese odberného miesta trvalé
bydlisko. Koncesie tiež nemusia platiť tie osoby, ktoré sú sami ťažko zdravotne
postihnuté, čo však musia oznámiť RTVS. Od povinnosti platiť poplatky sú tiež
oslobodení rádiotelevízia, Telekomunikačný úrad Slovenskej republiky, ako aj
Rada pre vysielanie a retransmisiu. Tiež zariadenia Zboru väzenskej a justičnej
stráže, školy a školské zariadenia, nemocnice, liečebne, hospice a domy
ošetrovateľskej starostlivosti, ako aj zariadenia sociálnych služieb, zariadenia
sociálno-právnej ochrany detí a sociálnej kurately. Koncesie nemusia taktiež
platiť osoby, ktoré nie sú občanmi Slovenska a ktoré požívajú diplomatické
výsady a imunity podľa medzinárodného práva, ak je zaručená Koncesionárske poplatky sa mali podľa zatiaľ platnej legislatívy stať od roku
2013 minulosťou. Parlament to schválil vlani koncom októbra v novele zákona o
RTVS, ktorú vypracovalo MK SR za vedenia Daniela Krajcera (SaS). Podľa novely sa
tiež mali poplatky aj príspevky poskytované na základe zmluvy so štátom nahradiť
priamou dotáciou zo štátneho rozpočtu .
